Из истории палаты

В апреле 2012 года решением районной Думы был образован постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля Колпашевского района – Счётная палата. Необходимость её создания была связана с новыми веяниями в законодательстве и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Решение о формировании контрольно-счетного органа является для Колпашевского района беспрецедентным, ведь до этого осуществлялся только внутренний муниципальный финансовый контроль. Кроме того, Думой района принято решение о создании контрольно-счётного органа, являющегося органом местного самоуправления с правами юридического лица, что позволяет Счётной палате осуществлять свою деятельность, основанную на принципах объективности и независимости.

 

Деятельность Счётной палаты была организована в короткие сроки: сформирован коллектив из людей, обладающих опытом работы в сфере государственного и муниципального финансового контроля (штатная численность Счётной палаты составляла 4 единицы, из них 3 единицы – инспекторы), разработаны и утверждены соответствующие основополагающие нормативные акты. Была начата работа по реализации полномочий, законодательно возложенных на Счётную палату.

 

Свою деятельность Счётная палата осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Счётной палате Колпашевского района, утверждённого решением Думы Колпашевского района от 23.04.2012 № 43. Согласно данным документам на Счётную палату возложены следующие полномочия: контроль за исполнением и экспертиза проектов местного бюджета; внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета; осуществление контроля за законностью, эффективностью использования средств местного бюджета; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и т.д. Кроме того, Счётная палата с 2013 года осуществляет контроль в сфере закупок для муниципальных нужд, а с 1 января 2014 года на Счётную палату возложено также полномочие по аудиту в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

 

Следует отметить, что полномочие по аудиту закупок является достаточно обширным по своему содержанию (предусматривает осуществление экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам).

 

Значимым событием для развития системы внешнего муниципального финансового контроля стала передача в 2012 году Счётной палате полномочий контрольно-счётных органов поселений в соответствии с соглашениями, заключёнными между Думой Колпашевского района и Советами всех 9 поселений Колпашевского района. Инициатива районной Думы о передаче полномочий была поддержана главами поселений, заинтересованными в обеспечении внешнего контроля за законным и эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества.

 

За первый год деятельности палатой проведено 40 мероприятий, в том числе 7 контрольных и 33 экспертно-аналитических.

 

По итогам контрольных действий руководителям объектов контроля вынесено 6 представлений об устранении нарушений. По результатам исполнения представлений Счётной палаты руководителями двух проверенных объектов применены меры по привлечению к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Один из глав поселений был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции на основании обращения Счётной палаты в Колпашевскую городскую прокуратуру.

 

В ходе проведения экспертно-аналитических мероприятий в органах местного самоуправления Колпашевского района Счётной палатой выявлены 351 нарушение действующего законодательства и недостатки, несоответствия 27 нормативных правовых актов требованиям бюджетного законодательства. Положительным результатом явилось своевременное выявление и устранение органами местного самоуправления нарушений, недостатков, что в конечном итоге способствует повышению качества управления публичными финансами.

 

Впервые на территории Колпашевского района в 2012 году были проведены независимые экспертизы проектов местных бюджетов на 2013 год, в первом полугодие 2013 года проведены внешние проверки годовых отчётов об исполнении местных бюджетов за 2012 год. В результате проекты нормативных актов были приведены в соответствие с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

В 2013 году удалось значительно улучшить оснащенность Счётной палаты основными средствами: обновлена и дополнительно приобретена компьютерная техника, оргтехника, мебель. В декабре 2013 года произведен текущий ремонт помещения, занимаемого Счётной палатой на праве безвозмездного пользования. 

 

В 2013 году Счётная палата принята в состав членов Союза муниципальных контрольно-счётных органов России (Союз МКСО) (решение президиума Союза МКСО от 21.10.2013г.).

 

Союз МКСО создан в 2007 году с целью укрепления взаимодействия муниципальных контрольно-счётных органов, направленного на повышение эффективности муниципального финансового контроля. Членами Союза МКСО являются 291 муниципальный контрольно-счётный орган. В Томской области членами Союза МКСО являются также Счётная палата города Томска и Счётная палата ЗАТО Северск.

 

Также, в 2013 году Счётная палата стала членом созданного в декабре 2013 года Совета контрольно-счётных органов Томской области, в который входят Контрольно-счётная палата Томской области и 20 муниципальных контрольно-счётных органов Томской области.

 

Совет создан с целью повышения эффективности системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля Томской области, координации деятельности контрольно-счётных органов и укрепления сотрудничества между ними.

 

В сентябре 2013 года между Счётной палатой Колпашевского района и Контрольно-счётной палатой Томской области заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Основными направлениями сотрудничества являются: планирование и проведение совместных мероприятий; обмен опытом; внедрение и использование современных информационных технологий; оказание Счётной палате Колпашевского района правовой, организационной, информационной, методической и иной помощи; содействие профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Счётной палаты Колпашевского района.

 

В целях повышения эффективности контроля за соблюдением бюджетного и иного законодательства Российской Федерации на территории Колпашевского района, а также в целях определения нормативной основы взаимодействия органа прокуратуры и муниципального контрольно-счётного органа в августе 2014 года заключено Соглашение о порядке взаимодействия между Счётной палатой Колпашевского района и Колпашевской городской прокуратурой.

 

С целью обеспечения информационной открытости, помимо размещения соответствующей информации на официальном сайте муниципального образования «Колпашевский район», а также представления ежегодных отчётов о деятельности Счётной палаты Думе Колпашевского района, с октября 2013 года изготавливается информационный бюллетень, являющийся официальным изданием Счётной палаты. Первый выпуск бюллетеня содержал отчет о деятельности Счётной палаты за период: май 2012 г. – май 2013 г., план работы на 2013 год. В соответствии с приказом Счётной палаты информационный бюллетень подлежит рассылке Думе и Администрации Колпашевского района, администрациям поселений Колпашевского района, Колпашевской городской прокуратуре и МБУ «Библиотека» (передается в читальный зал).

 

Стратегической целью деятельности Счётной палаты является контроль за эффективным управлением бюджетными финансовыми потоками и уменьшение нарушений, выявляемых в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Для её достижения необходимо определённое время, но задел уже положён, и при конструктивном взаимодействии с органами местного самоуправления Колпашевского района деятельность Счётной палаты будет способствовать повышению качества муниципального управления.